단가 10원의 무게 — PPA 가격 협상은 무엇을 두고 다투나

회의실 화이트보드에 숫자 두 개가 나란히 적혀 있다. 145원과 155원. 전기 kWh당 사는 쪽이 부른 값과 파는 쪽이 부른 값이다.

10원이 무거운 까닭숫자는 예시

145원155원

10원
× 30GWh/년
× 15년

45억 원

본문의 가정 셈이다(한 해 30GWh, 15년, 물가를 따지지 않은 명목 금액).

차이는 고작 10원인데, 이 10원으로 회의가 몇 주씩 늘어진다. 옆에서 보면 이상하다. 그런데 공장이 1년에 30GWh를 15년 동안 산다고 하면 셈이 달라진다. 15년이면 45억 원이다.

다 읽으면 화이트보드의 10원이 어떤 위험의 값인지 칸별로 나눠 볼 수 있다.

10원은 어떻게 45억 원이 되나

아래 숫자는 모두 설명을 위해 정한 가정이다. 시장 시세가 아니다. 어느 공장이 1년에 재생에너지 30GWh를 사기로 하고, 단가를 kWh당 150원으로 정했다고 하자. 한 줄씩 셈해 본다.

1년에 사는 양: 30GWh → 3,000만 kWh
1년 전기 대금: 3,000만 kWh × 150원 → 45억 원
15년 동안 같은 양, 같은 값: 45억 원 × 15 → 675억 원

명목으로(물가 변화를 따지지 않은 그대로의 금액으로) 675억 원짜리 계약이다.출처 1계약량 30GWh·단가 150원/kWh·15년은 설명을 위한 가정이며 시장 시세가 아니다. 계산은 Renuary.출처 목록에서 보기 → 이제 단가를 10원만 바꿔 본다.

1년: 3,000만 kWh × 10원 → 3억 원
15년: 3억 원 × 15 → 45억 원

10원이 계약 기간 전체로는 45억 원이 된다. 그런데 국내에 공개된 대형 계약(20~25년)에 견주면 15년도 짧은 축이다. 현대자동차그룹은 2024년 네 발전 사업자와 20년 동안 해마다 610GWh(네 곳 합산)를 조달하기로 했다고 발표했다. SK텔레콤은 2027년 7월부터 20년 동안 태양광 전기를 받는데, 값을 20년 내내 고정했다고만 적고 얼마인지는 밝히지 않았다.출처 3현대자동차그룹 보도자료(2024-10-30)20년간 연간 610GWh 조달(4개사 합산, 회사 발표)· SK텔레콤, 「Annual Report 2024」(영문) PDF p.74출처 목록에서 보기 → 네이버가 2026년 풍력발전 회사와 맺은 직접 계약은 25년이다.출처 6GS, 「GS풍력, 네이버에 재생에너지 공급…육상풍력 최대 규모」(2026-04-22, 회사 발표)"향후 25년간", 2028년 상업운전 예정 풍력발전소.출처 목록에서 보기 →

바다 건너에서는 15년이 흔한 길이에 든다. 유럽 에너지 거래사업자 단체(EFET)는 2022년 자료에서 재생에너지 PPA의 기간을 대개 7~15년으로 적었다.출처 7EFET(유럽에너지거래사업자연맹, 현 Energy Traders Europe), 「EFET Insight into Renewable Power Purchase Agreements」(2022-03), p.1"usually between 7 and 15 years".출처 목록에서 보기 → 어느 쪽이든 기간이 길수록 같은 10원이 더 무거워진다.

"SMP보다 비싸잖아요" — 무엇과 견준 말인가

협상 중에 누군가 이렇게 말한다. "155원이면 SMP보다 비싸잖아요." 그럴듯하게 들리지만, 무엇과 무엇을 견주는지가 빠져 있다. 재생에너지 거래에서 들리는 '전기값'은 적어도 넷이고, 넷은 서로 다른 자리에서 다른 기준으로 정해진다.

전력시장의 도매가격(SMP(계통한계가격) SMP는 전력시장에서 거래시간마다 정해지는 전력량 가격이다. 그 시간에 가격을 정할 자격이 있는 발전기들의 발전가격 가운데 가장 높은 값으로 정한다. 용어 페이지 →) — 시간마다 바뀐다.
공급인증서(REC(재생에너지 공급인증서) REC는 재생에너지로 전기를 공급했음을 증명하는 공급인증서의 발급·거래 단위다. 재생에너지 발전사업자는 전기를 판 돈과 별도로 REC를 팔아 수익을 얻는다. 용어 페이지 →)의 값 — 증서 한 장의 값이다.
전력구매계약(PPA(전력구매계약) PPA는 전기를 사고파는 장기 계약이다. 한국에서는 재생에너지 전기를 전력시장을 거치지 않고 기업 등 사용자에게 직접 공급하는 직접전력거래(직접PPA)가 대표적이다. 용어 페이지 →) 단가 — 두 회사가 정한 값이다.
공장이 한전에 실제로 내는 전기요금.

단위부터 다르다. SMP와 PPA 단가, 전기요금은 kWh당 값이다. REC는 '재생에너지로 만들었다'는 가치(환경속성)를 담은 인증서 한 장의 값이다. 이 증서는 재생에너지 전기 1MWh를 단위로 매기는데, 설비마다 다른 REC 가중치 REC 가중치는 같은 1MWh를 만들어도 설비 종류와 조건에 따라 REC를 더 주거나 덜 주려고 곱하는 배수다. 용어 페이지 →가 곱해진다.출처 2한국에너지공단 재생에너지센터, 「공급인증서(REC) 발급·가중치 안내」· 「재생에너지 공급의무화제도 및 연료 혼합의무화제도 관리ㆍ운영지침」 공급인증서 가중치 별표.출처 목록에서 보기 → 일반 땅(일반부지) 위 태양광이라면 가중치는 설비 크기의 구간마다 나눠 붙는다. 100kW 미만 몫에는 1.2, 100kW부터 3MW까지 몫에는 1.0, 3MW를 넘는 몫에는 0.8이다.출처 4「재생에너지 공급의무화제도 및 연료 혼합의무화제도 관리ㆍ운영지침」(기후에너지환경부고시 제2026-233호, 시행 2026-09-18) 별표2 '재생에너지원별 가중치'태양광 일반부지 100kW 미만 1.2· 100kW부터 1.0· 3,000kW 초과부터 0.8, 비고 4(전체 용량에 대해 구간별 가중치를 나눠 적용)(국가법령정보센터).출처 목록에서 보기 → 그래서 100kW가 안 되는 작은 발전소는 1MWh에 1.2장을 받고, 큰 발전소일수록 1MWh당 장수가 줄어든다. 같은 1MWh라도 증서가 몇 장인지는 설비에 따라 다르다.

그래서 "SMP보다 비싸다"는 말을 들으면 무엇과 무엇을 견주는지부터 맞춘다. PPA 단가는 두 회사가 여러 해의 위험까지 따져 정한 값이고, SMP는 그 시간 시장에서 정해진 전기값이다. 견주는 짝을 맞춰야 비교에 뜻이 생긴다.

사는 쪽은 왜 쉽게 도장을 못 찍나

구매기업의 담당자는 환경 성과만 보고 도장을 찍지 못한다. 전기값은 곧 생산 원가다.

값을 오래 묶으면 앞날의 전기요금 변동에서는 벗어난다. 하지만 그사이 시장 전기값이 내려가면 비싸게 사는 셈이 된다. 같은 묶음이 오를 때는 방패, 내릴 때는 족쇄다. 그래서 사는 쪽은 네 가지를 함께 본다. 낮은 총비용, 오래 안정된 공급, 사용 실적 인정, 사정이 바뀌었을 때 빠져나올 길.

파는 쪽은 왜 값을 못 내리나

발전사업자의 계산은 반대편에서 시작한다. 발전소를 짓는 데 큰돈이 들고, 그 돈의 상당 부분은 빌린 돈이다. 오랫동안 정해진 값에 팔 곳이 있어야 은행이 돈을 빌려준다.

너무 낮은 값에 계약하면 원금과 이자를 갚고 남는 것이 없다. 그래서 파는 쪽은 적정한 단가, 최소한의 수익, 그리고 계약 기간 내내 값을 치를 수 있는 믿을 만한 구매자를 찾는다. 사는 쪽이 원가를 지키려 할 때, 파는 쪽은 빚 갚을 길을 지키려 한다.

그럼 10원은 무엇의 값인가

이렇게 보면 가격 협상은 비싸냐 싸냐의 다툼이 아니다. 앞으로 생길 일들을 누가 떠안을지 정하는 일이다. 협상 테이블에는 위험이 칸칸이 놓인다.

시장값 흔들림 — 시장 전기값이 크게 오르내리면 그 위험은 누가 지나?
발전량 부족 — 날씨 탓에 발전량이 모자라면 부족분은 누가 채우나?
출력제어 출력제어는 전기가 남거나 송전망이 감당하지 못할 때 발전기의 출력을 줄이도록 하는 조치다. 전력수급 균형과 계통 안정을 지키기 위한 수단이다. 용어 페이지 → — 전력망 운영자의 지시로 발전소가 멈추면 그 손해는 누구 몫인가? 출력제어를 정한 주요 법 조문에는 이 손해를 메워 준다는 조항이 없다.출처 5전기사업법 제27조의2·제45조, 분산에너지 활성화 특별법 제16조, 「전력계통 신뢰도 및 전기품질 유지기준」 제17조출력제어·접속 차단 근거는 있고 손실 보상 조항은 없다(국가법령정보센터, 2026-10-02 확인).출처 목록에서 보기 → 계약서가 정하지 않으면 그대로 남는 칸이다.
사는 쪽 사정 — 구매기업이 중간에 공장을 줄이면 계약은 어떻게 되나?

방향은 대개 이렇다. 한 칸의 위험을 사는 쪽이 더 지면 단가는 내려가고, 파는 쪽이 더 지면 단가는 올라간다. 화이트보드의 10원은 이 칸들을 저울에 단 값의 차이다.

위험을 누가 지느냐가 단가를 정한다

어느 위험을 누가 질지는 계약마다 다르게 나눈다. 그림의 칩 나눔은 한 가지 예시다.

단가를 볼 때 놓치기 쉬운 것

실무에서 단가 하나만 보고 결론을 내면 자주 틀린다. 걸리는 곳은 셋이다.

명목과 실질. 675억 원, 45억 원은 물가를 따지지 않은 금액이다. 15년 뒤의 1억 원과 오늘의 1억 원은 무게가 다르다.
단가와 총비용. 단가가 낮아도 모자란 양을 다른 데서 비싸게 채워야 하거나, 망 이용료(전력망을 빌려 쓰는 값)와 수수료, 세금을 누가 내느냐에 따라 총비용은 뒤집힐 수 있다.
같은 155원, 다른 계약. 위험 칸을 누가 지느냐가 다르면 같은 숫자라도 다른 값이다. 단가를 견줄 때는 위험 칸을 함께 펼쳐 놓는다.

첫 만남에서는 무엇을 정하나

이런 계약은 첫 만남에서 정해지지 않는다. 처음 만난 자리에서 할 일은 가격을 정하는 것이 아니라, 서로 어떤 위험을 질 수 있는지 감을 잡는 것이다.

맞춰 볼 칸은 넷이다. 시점(공급을 언제 시작하나), 기간, 물량, 모자랄 때의 처리. 회의가 끝날 무렵 화이트보드의 145와 155는 지워지고, '물량' 칸에 1년 30GWh가 적힌다. 그 아래에는 위험 네 칸이 새로 그려진다. 10원은 그 칸들이 채워진 뒤에야 다시 적힌다.

이 글의 말

PPA(전력구매계약) PPA는 전기를 사고파는 장기 계약이다. 한국에서는 재생에너지 전기를 전력시장을 거치지 않고 기업 등 사용자에게 직접 공급하는 직접전력거래(직접PPA)가 대표적이다. 용어 페이지 → — 특정 발전소의 전기를 정해진 값에 여러 해 동안 사기로 맺는 계약.
SMP(계통한계가격) SMP는 전력시장에서 거래시간마다 정해지는 전력량 가격이다. 그 시간에 가격을 정할 자격이 있는 발전기들의 발전가격 가운데 가장 높은 값으로 정한다. 용어 페이지 → — 시간마다 정해지는 전력시장의 전기 도매가격.
REC(재생에너지 공급인증서) REC는 재생에너지로 전기를 공급했음을 증명하는 공급인증서의 발급·거래 단위다. 재생에너지 발전사업자는 전기를 판 돈과 별도로 REC를 팔아 수익을 얻는다. 용어 페이지 → — '재생에너지로 만들었다'는 가치(환경속성)를 담아 사고파는 인증서. 전기와 따로 값이 매겨진다.
REC 가중치 REC 가중치는 같은 1MWh를 만들어도 설비 종류와 조건에 따라 REC를 더 주거나 덜 주려고 곱하는 배수다. 용어 페이지 → — 같은 양의 전기라도 설비 종류에 따라 REC를 더 주거나 덜 주는 배율.
출력제어 출력제어는 전기가 남거나 송전망이 감당하지 못할 때 발전기의 출력을 줄이도록 하는 조치다. 전력수급 균형과 계통 안정을 지키기 위한 수단이다. 용어 페이지 → — 전기가 남을 때 전력망 운영자의 지시로 발전소가 덜 만드는 일.
망 이용료 — 전력망을 빌려 쓰는 값.

출처 1계약량 30GWh·단가 150원/kWh·15년은 설명을 위한 가정이며 시장 시세가 아니다. 계산은 Renuary.출처 목록에서 보기 →: 계약량 30GWh·단가 150원/kWh·15년은 설명을 위한 가정이며 시장 시세가 아니다. 계산은 Renuary. 출처 2한국에너지공단 재생에너지센터, 「공급인증서(REC) 발급·가중치 안내」· 「재생에너지 공급의무화제도 및 연료 혼합의무화제도 관리ㆍ운영지침」 공급인증서 가중치 별표.출처 목록에서 보기 →: 한국에너지공단 재생에너지센터, 「공급인증서(REC) 발급·가중치 안내」 · 「재생에너지 공급의무화제도 및 연료 혼합의무화제도 관리ㆍ운영지침」 공급인증서 가중치 별표. 출처 3현대자동차그룹 보도자료(2024-10-30)20년간 연간 610GWh 조달(4개사 합산, 회사 발표)· SK텔레콤, 「Annual Report 2024」(영문) PDF p.74출처 목록에서 보기 →: 현대자동차그룹 보도자료(2024-10-30) — 20년간 연간 610GWh 조달(4개사 합산, 회사 발표) · SK텔레콤, 「Annual Report 2024」(영문) PDF p.74 — 50MW, 2027년 7월부터 20년(회사 발표) · 같은 회사, 「2024 Climate-related Disclosures Report」(영문), p.16 — "at a fixed price for 20 years"(단가·조정식 미공개). 출처 4「재생에너지 공급의무화제도 및 연료 혼합의무화제도 관리ㆍ운영지침」(기후에너지환경부고시 제2026-233호, 시행 2026-09-18) 별표2 '재생에너지원별 가중치'태양광 일반부지 100kW 미만 1.2· 100kW부터 1.0· 3,000kW 초과부터 0.8, 비고 4(전체 용량에 대해 구간별 가중치를 나눠 적용)(국가법령정보센터).출처 목록에서 보기 →: 「재생에너지 공급의무화제도 및 연료 혼합의무화제도 관리ㆍ운영지침」(기후에너지환경부고시 제2026-233호, 시행 2026-09-18) 별표2 '재생에너지원별 가중치' — 태양광 일반부지 100kW 미만 1.2 · 100kW부터 1.0 · 3,000kW 초과부터 0.8, 비고 4(전체 용량에 대해 구간별 가중치를 나눠 적용)(국가법령정보센터). 출처 5전기사업법 제27조의2·제45조, 분산에너지 활성화 특별법 제16조, 「전력계통 신뢰도 및 전기품질 유지기준」 제17조출력제어·접속 차단 근거는 있고 손실 보상 조항은 없다(국가법령정보센터, 2026-10-02 확인).출처 목록에서 보기 →: 전기사업법 제27조의2·제45조, 분산에너지 활성화 특별법 제16조, 「전력계통 신뢰도 및 전기품질 유지기준」 제17조 — 출력제어·접속 차단 근거는 있고 손실 보상 조항은 없다(국가법령정보센터, 2026-10-02 확인). 출처 6GS, 「GS풍력, 네이버에 재생에너지 공급…육상풍력 최대 규모」(2026-04-22, 회사 발표)"향후 25년간", 2028년 상업운전 예정 풍력발전소.출처 목록에서 보기 →: GS, 「GS풍력, 네이버에 재생에너지 공급…육상풍력 최대 규모」(2026-04-22, 회사 발표) — "향후 25년간", 2028년 상업운전 예정 풍력발전소. 출처 7EFET(유럽에너지거래사업자연맹, 현 Energy Traders Europe), 「EFET Insight into Renewable Power Purchase Agreements」(2022-03), p.1"usually between 7 and 15 years".출처 목록에서 보기 →: EFET(유럽에너지거래사업자연맹, 현 Energy Traders Europe), 「EFET Insight into Renewable Power Purchase Agreements」(2022-03), p.1 — "usually between 7 and 15 years".